POS机安全：2022-02（下）市场监管总局：推动食品企业风险分级与信用风险衔接

投稿用户 • 2023年4月12日 pm12:24 • POS机资讯 • 阅读 101

2022-02（下）市场监管总局：推动食品企业风险分级与信用风险衔接

文 / 本刊主笔孙永立

近日，国务院常务会议决定实施企业信用风险分类管理，推动监管更加公平有效。《关于推进企业信用风险分类管理进一步提升监管效能的意见》（以下简称《意见》）已公布，提出力争用3年左右的时间，拉卡拉智能POS机市场监管系统全面实施企业信用风险分类管理。

2月15日，国务院新闻办公室举行国务院政策例行吹风会，国家市场监督管理总局副局长蒲淳、国家市场监管总局食品安全总监王铁汉、国家市场监管总局信用监管司司长刘燕、北京市市场监管局局长冀岩介绍推进企业信用风险分类管理进一步提升监管效能有关情况，并答记者问。

问：食品安全与老百姓生活息息相关，请问在食品安全领域怎样确保《意见》落到实处，切实提升监管效能，保障食品安拉卡拉支付全？

王铁汉：食品安全与老百姓的生活息息相关。中国有句老话“民以食为天、食以安为先”，食品安全的的确确是天大的事情，直接关系到人民群众的身体健康和生命安全。党的十八大以来，习近平总书记提出了一系列重要论述，特别提出了党政同责、“四个最严”以及全过程监管等要求，为我们做好食品安全工作指明了方向，提供了根本遵循。

近年来，我国食品安全形势总体保持稳定向好，各项工作取得了积极进展。但同时我们也看到，我国是食品的生产和消费大国，拥有近1700万家食品生产经营者，有14亿的消费群体和每天近40亿斤的消费量。面对超大规模的市场、天量的监管对象，借助信用手段提升监管效能，保证百姓舌尖上的安全，已经成为我们各级市场监管部门开展食品安全工作的重要共识和有力抓手。

对于食品安全领域的信用监管，市场监管总局始终高度重视，先后开展了信息归集公示、信息档案建设、信用联合惩戒等重点工作，取得了明显的成效。各地市场监管部门坚持问题导向，在食品安全风险分级和“黑名单”制度等方面也做了很多有益的探索，为信用与食品安全监管深度融合积累了一定经验。

我们认为，这次《意见》的出台，将企业信用风险分类管理理念和方式拓展到市场监管各个业务领域，有助于我们坚定信心、深化共识，特别是有助于进一步发挥好信用对食品安全的重要作用。

第一，主体责任落实会更加到位。信用风险分类的结果共享共用，数据库里汇聚了多个条线、多个部门、多个数据，能让失信企业无处遁形，倒逼食品生产经营企业强化主体责任的落实。第二，监管更加精准高效。根据信用风险的分类结果，我们靶向发力、直击失信者的痛点，把有限的监管力量更多集中到风险较高以及违法失信的主体上。第三，市场秩序更加公平诚信。对守信者树先进、强褒奖，利用市场机制作用放大诚信企业的口碑效应，实现优胜劣汰。我们经常讲，“食”字上面是一个人，下面是一个良心的“良”字，诚信、良心是食品安全的基本保障。对失信无良企业，我们将坚决予以打击，出重拳、强震慑、利剑高悬，让不法分子违不起法，甚至不敢不想违法。对于企业来说，信用记录既在政府部门的数据库里，更在老百姓、消费者的心中，在这里我们也呼吁，大家共同抵制无良企业，人人监督，使守法守信者畅行天下，违法失信者寸步难行，我们一起共同筑牢食品安全防线。

问：请问在食品安全领域将如何推进企业风险分类管理？对风险比较高的企业将采取哪些措施？

王铁汉：习近平总书记强调，“建立健全以信用为基础的新型监管机制”。不同行业的信用监管各有特点，但核心是根据信用风险等级实施差异化监管，从而提高监管的针对性、靶向性，加大对违法失信者的约束和惩戒力度。

具体在食品安全领域，目前市场监管部门已建立了四级的风险分级管理制度，将食品企业的风险等级从低到高分为四档，并据此确定检查的频次、内容、方式，这与信用分类管理的理念是一致的。

举个例子，比如：对于故意违反食品安全法律法规而受到行政处罚的，连续2次以上监督抽检不合格的，不按规定进行产品召回或者停止生产经营的，拒绝、逃避、阻挠执法人员进行监督检查的，或者拒不配合执法人员依法进行案件调查的，一律上调食品安全风险等级。对于被列入严重违法失信名单的企业，直接定为D类。对信用状况差的企业，市场监管部门将大幅提高抽检和检查的比例、频次，一旦发现问题，坚决从严从重从快惩处。

下一步，我们将按照《意见》的精神，进一步推动食品风险分级与信用风险分类的有效衔接，对监督检查结果及行政处罚的信息，全部通过国家企业信用信息公示系统向社会公布，并对投诉举报多、列入经营异常名录、有严重违法违规记录等情况的企业和个人，实施信用联合惩戒，会同相关部门在准入、融资、信贷、征信等方面依法予以限制或禁止，使失信者、失信企业“一处失信、处处受限”，付出沉重的信誉代价、商业代价。

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